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青岛消除病死畜禽处理环保“盲点”促进绿色发展

时间:2017-04-26  作者:本站  浏览次数:1956

  消除环保盲点促进绿色发展

  曾几何时,浦江的死猪事件,引起了人们对死亡畜禽无害化处理的关注。

  山东省青岛市畜牧局局长隋振华告诉记者,要坚决消除病死畜禽处理这一畜牧环保盲点,推进病死畜禽无害化处理,推进畜牧业绿色发展。2013年9月青岛开始进行病死猪无害化处理试点。经过三年多建设,现在五个涉农区市的病死畜禽无害化集中处理厂己经全部投入使用,建立了政府主导、企业主体、统一收集、集中处理、实时监管病死畜禽无害化处理长效机制,在全国率先实现了病死畜禽无害化集中处理全覆盖、处理补贴全覆盖、线上线下监管全覆盖。

  2016年12月,农业部副部长于康震批示:青岛市病死畜禽无害化处理实现了三个全覆盖,经验和作法很好,有创新,有突破,可操作,可复制,值得充分肯定和宣传推介。

  为了探究青岛病死畜禽无害化处理的实践经验,3月下旬,记者深入青岛畜牧行业和病死畜禽处理厂,进行了深入采访。

  构建病死畜禽无害化集中处理多元化体系

  实现集中处理全覆盖

  在青岛市黄岛区藏南镇,青岛益民生物环保科技公司经理丁军堂说:2015年4月病死畜禽无害化处理厂投入运行,占地20亩,投资1578万元,日处理能力10吨。采用智能数控的全密闭管道输送、全自动高温高压干化法处理,避免了人与病死畜禽的二次接触。节能环保,用人工少,效率较高,处理形成的油脂和肉骨粉,可制作生物柴油和有机肥料。

  青岛有一个特征,就是大城市带动大农村。每年养猪约500万头、家畜60多万头,出栏家禽3亿多只,病死畜禽无害化处理任务非常艰巨。

  为了消除病死畜禽处理这一畜牧环保盲点,2013年青岛市政府发出了《加快构建病死畜禽无害化处理监管长效机制的通知》,确定在五个涉农区市加快建设病死畜禽集中处理厂,创建全国病死猪无害化处理长效机制试点县;制定了病死畜禽集中处理厂建设《指导意见》和《资金管理办法》,明确了建设标准、生物安全、环境保护、项目验收等;要求五个涉农区市借鉴PPP模式,分别建设1处集中处理厂,两级财政给予设备和运输车辆补助900万元。

  隋振华颇显自豪:到2015年底,青岛全部完成了集中处理厂建设任务,病死畜禽日集中处理能力达100多吨。2016年处理病死猪31万头、家禽245万只、兔59万只、牛羊0.8万头只,补贴养殖场户和处理厂1550多万元。

  同时,青岛探索建立了三类病死畜禽收集处理模式。一是统一收集处理模式。在畜禽养殖量较大的五个区市,建设集中处理厂,统一配备自动装卸、制冷、消毒的全封闭运输车49部,由集中处理厂统一调配,对病死畜禽进行统一收集、集中处理。二是委托收集处理模式。对于畜禽养殖量较少的城阳区和崂山区,不建集中处理厂,采取政府购买服务方式,由区政府出资委托具有资质的企业,对病死畜禽进行收集处理。三是规模养殖场自行处理模式。一些大型畜禽养殖企业,比如九联集团、青岛正大等,自建处理设施,对本企业的病死畜禽进行处理。

  构建病死畜禽无害化处理全域全程监管体系推动线上线下监管全覆盖

  在地处胶州市胶西镇的青岛鑫盛联生物科技公司,负责监管病死畜禽无害化处理的胶西镇动监站宋站长说,对病死畜禽的整个处理流程,从病死畜禽报告登记、收集、转移、交接,以及处理产品的管理登记、信息传送、补贴、建档、督查等,都有制度,并带领我们参观了记录、台账、照片、录像等。

  青岛市畜牧局总畜牧师陆红说:为了加强病死畜禽处理监管,青岛推行了病死畜禽处理线上线下一体化实时监管。依托青岛畜牧业信息平台,运用大数据、云计算和物联网,发挥平台及时上传、实时监管、风险评估、警告提醒、溯源查证功能,实现了对病死畜禽申报、确认、收集、处理的全程化、即时化、数据化、透明化监管。

  青岛畜牧业信息中心江科介绍,为了实现对病死畜禽从申报、运输到处理等环节的在线化、数据化监管,在线上环节,青岛开发了病死畜禽处理监管模块和APP,将病死畜禽申报、信息确认、车辆调度、数量核实、数据汇总等纳入在线管理;在收运环节,对所有49辆收运车,全部安装了GPS定位系统和摄像头,对车辆运行轨迹和病死畜禽装卸情况,实行全程监控;在处理环节,将5处病死畜禽处理厂接入监管信息平台,对入厂病死畜禽核查暂存、处理过程、肉渣仓库等,进行实时监控。

  为了推行病死畜禽处理监管信息化,青岛制定了补贴政策,凡是使用APP即时上传、收集的病死畜禽,补贴资金当月兑现;其他情况,按规定审核,按年度结算。

  同时,青岛制定了《病死动物无害化集中处理监管工作规范》。建立了病死畜禽处理台账管理、日报告、现场查勘、回收贮运、处理监管等八项制度,实现了病死畜禽处理监管的规范化、制度化、常态化;加强了处理残余物管理,全部与具有资质的企业签订合同,将处理残余物作为生物柴油和有机肥原料,杜绝乱丢病死畜禽,防止病死畜禽流向餐桌。

  构建病死畜禽无害化处理运行保障体系实现病死畜禽补贴全覆盖青岛德发生物环保科技公司经理王树波介绍:2016年公司采用高温高压干化法处理病死猪8.6万余头,先垫付、后补助,每头猪补助44元,政府补助379.5万元。每个班次的影像资料及处理温度、压力、时间等参数,全部自动记录在中控电脑中。

  青岛市畜牧局财务处负责人左强志说:2016年青岛坚持谁上交补给谁、谁处理补给谁,用经济扛杆撬动无害化处理,两级财政对病死畜禽处理补贴2745万元,其中猪1603万元、其他畜种1142万元。青岛将病死畜禽处理补贴范围,由猪扩大到牛羊禽兔,实现了主要畜禽病死处理补贴全覆盖,胶州、平度和黄岛已经先行对牛羊禽兔等畜种进行了补贴。对每头病死猪补贴80元,其中养殖场户20元、回收环节16元、处理环节44元;对病死牛羊禽兔补贴,按猪单位换算,奶牛800元/头、肉牛400元/头、羊26元/只、肉禽1元/只、蛋鸡和兔2元/只。

  同时,探索了病死畜禽无害化处理保险联动机制,2016年承保猪102万头、奶牛牛0.18万头、兔537万只,理赔4660余万元。一是推行了畜禽养殖保险,除生猪外,对奶牛、肉兔实施政策性保险,降低养殖户损失。二是将病死畜禽处理作为保险赔付前提条件,未进行处理的,不予保险赔付。三是建立了病死畜禽查勘的监管兽医、保险人员两确认制度和处理信息通报制度。

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